五月份,汉军结束春猎,统兵将领赵云安排好了蚩尤城的驻防问题后,出发返回许都。

  半道上,河套王袁尚派人知会赵云,希望随赵云一起前往许都,以拜见刘协。赵云便稍稍改道,先去了河套,然后与袁尚一起返回了京城。

  刘协没想到,袁尚这次觐见,竟然提出了内附,把河套地区的土地和人口都并入汉朝,由朝廷直辖。这便意味着袁尚愿意放弃河套王的王位,成为汉朝的臣子。

  小公司的老板愿意去大公司当高管吗?一般不会,没有人会拒绝当家作主的爽快感,除非小公司经营不下去了。刘协一开始没明白这是为什么,后来细问了缘由,加上袁尚也足够坦诚,他才弄明白这是怎么回事。

  原来,自从袁绍、袁术势力土崩瓦解之后,袁氏族人死的死,逃的逃,现在已经不剩什么人了。最主要的是,袁尚身边已经没什么人了。

  袁绍的儿子其实还不止史书上留名的这三个(袁谭、袁熙、袁尚),但现在就剩下袁尚和袁熙这两个人了。

  过去,靠着和乌桓多个首领的亲戚关系,以及父亲旧部的扶持,袁氏兄弟才得以在乌桓人那里立足,一度成为乌桓人中的二号人物。

  但随着他们的姐夫、侄子们相继离世,新成长起来的乌桓首领与他们的关系就淡漠了许多。再加上袁氏老部下的逐渐凋零,袁氏兄弟在乌桓人中间变得越来越孤立。

  老关系慢慢变没了,而那些年的颠沛流离,也使得袁氏兄弟的子嗣稀少,无法通过联姻来巩固自身的地位,这也是他们越来越孤立的部分原因。

  自从转投刘协之后,袁熙成为朝廷之臣,目前负责鲜卑都护之职,算是靠着朝廷的幌子还能镇住局面;而袁尚所统领的河套汉民,来源十分复杂,且多有不服管教之辈,这使得袁尚的统治根基并不稳。

  近两年随着战争的减少,汉朝的统治也日渐走上正轨。刘协素来勤政爱民,对百姓轻徭薄赋,还破天荒地开创了系统性的福利机构,得到了天下百姓的交口称赞。

  朝廷的税收越来越倚重商税和国营企业的收入,对普通百姓的田赋和人头税并不依赖,这也是刘协为何能持续减轻税负的原因。说到底,还是因为经济发展了,让政府和百姓都得到了红利。

  这些情况,都不是什么秘密,不光刘协治下的百姓清楚,袁尚的部众也清楚。客观来说,袁尚对待部众并不苛刻,但货比货得扔,人比人得疯,有了对比,那些部众还是心理不平衡了:凭什么南边的老百姓交税那么少?凭什么南边的老百姓老了能发钱?凭什么他们的孩子有学上?……

  这种情况下,部众对袁尚的不满与日俱增,使其威信逐渐破产。很多河套的老百姓都想回归朝廷,而袁尚的河套王身份就成了最大的障碍。

  面对这种情况,袁尚尽力补救,也多次给百姓减税,但减税是一柄双刃剑,不可能一直使用下去。时间久了,袁尚也有一种心力交瘁的感觉。加上他觉得自己的儿子不够优秀,自己都不容易稳住的局面,他自然会怀疑自己的儿子能不能做到。

  与其将来被部众推翻身死族灭,还不如把治权归还给朝廷,自己当个心平气和的富家翁。于是袁尚心一横,就向刘协提出了内附的请求。

  大国治理得好,小国自然排队请求内附。海地老想加入美国,不就是这个道理吗?

  对于这个要求,刘协当然求之不得。袁尚的部众主要是当年流亡出塞的汉人,少部分是汉化很深的乌桓人,直辖河套没什么难度。刘协便安排官员对河套进行接管,按照内地的制度进行套用。

  袁尚主动内附,那刘协可不能亏待了他,肯定要大加封赏的。不过这事也挺难的,封个县侯倒也合算,毕竟河套相当于两个郡呢。但是刘协的伙伴们封县侯的就没几个,除了三公就是关羽最近新晋了县侯,这个爵位实在是太高了。

  经过与臣下的讨论,最后刘协封了袁尚三世乡侯,还赏了他大量的钱财和田宅,算是给够了经济补偿。

  后来,刘协相中了袁尚的一个儿子,把宋都生的那个大女儿嫁给了他。当然,这都是后话。

  ————

  在汉朝忙着接管河套的时候,乌桓单于竟然也遣使请求内附了!

  这个刘协可没有当即同意,他清楚,这只是乌桓人看到朝廷对待老百姓不错,也羡慕汉人百姓的生活,所以一时冲动。

  乌桓人跟袁尚的部众不同,他们主要从事游牧业,有自己的文化传统,其中只有一小部分会说汉语,大部分人——尤其是底层乌桓人普遍不会说汉语。

  文化不同,营生不同,语言不通,这便是真正的“非我族类”,贸然同意他们内附是后患无穷的。不论五胡乱华,还是安史之乱,甚至满清崛起,始作俑者都是内附的少数民族,后果之酷烈,刘协是非常清楚的。

  少数民族内附,有几个非常棘手的问题:

  一、内附时,是所有的人都想内附吗?肯定不是,这一般是首领的主意,但部众里面肯定有人愿意,有人不愿意。不愿意的人,内附后没有归属感,反而会有一肚子怨气,从而成为国家体内的病毒。

  二、内附后,会不会有人后悔?后悔了你肯定要拦着不让独立,拦着不让就要产生矛盾。历史上,经常有内附的少数民族,过个几十年之后就又背叛独立了。国家为接纳他们所付出钱和资源打了水漂不说,武装叛乱还会造成国家动荡。

  三、后续的民族融合能否顺利进行?如果两个族群不能进行文化融合,国家迟早还是会发生分裂的。现在政策得当,他们愿意内附;等到后来政策发生了失误,或者仅仅是国家满足不了他们的胃口,他们会不会发动叛乱?

  不过,刘协也没有直接拒绝乌桓人,而是采取了足以写进教科书式的作法。
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